未来五年就业趋势：新兴产业崛起，这些新岗位赚钱快前景好

近期公布的，名为《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》的文件，也就是以下简称的《建议》，其描绘出了我国未来五年的发展蓝图。而这份纲领性性质的文件，既涉及到国家宏观层面的战略，又切实跟劳动者的职业未来紧密关联着。

中国就业市场处于结构性重塑关键节点，以后五年里头，产业升级，技术变革，人口结构调整这些多重浪潮交叉在一起，可以看出呢就业形态的核心逻辑将会被改写。“新华深读”栏目记者有与相关部委人士，企业负责人，行业专家，教育工作者等进行采访，从十个维度去观察，描绘出中国就业市场的变化以及机遇，从而提供一份立体的未来职业趋势“导航图”。

新兴产业：

催生覆盖研发、制造、运营全链条新岗位

《建议》提出“培育壮大新兴产业和未来产业”，并部署：

致力铸造全新新兴支柱产业：快点儿推进新能源、新材料、航空航天、低空经济等这4大战略性新兴产业集群的发展；预先瞻望布局未来产业：促使量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等这6大产业变成新的经济增长点。

依据专家观点来看，这些产业的成长壮大，会促使新岗位在产业研发、制造以及运营全过程中产生，进而构建起新型的就业蓄水区。

“新兴产业在未来五年重要趋势为加快‘规模化发展’，此即表示从1到10的跨越。”中国国家创新与发展战略研究会中国经济专委会副主任马江博讲，“规模化蕴含着巨大就业机会，求职者当寻觅细分市场的切入点。”。

举个例子来说低空经济，经过测量计算得出，只是在这个产业里无人机操控员这方面的人才缺少的数量就达到了100万人。工信部赛迪研究院产业所的所长王昊讲了这样的情况，到2030年的时候我国低空经济的市场规模有希望突破万亿元，这样的情况将会促使产生覆盖整个产业全链条的新的岗位。

王昊从全链条展开分析：

于研发制造方面，装备总体的设计师，飞控算法的工程师，适航的工程师，无人机进行装调检修的人员等，这些专业人才的需求十分旺盛 。

于运营服务端，无人机群飞行规划员肩负空中交通管理职责，低空飞行器调度平台研发工程师担任空中交通管理工作，低空数据分析师负责优化运营效率，低空场景解决方案工程师着力于开拓物流、巡检等商业化应用。

于基础设施这一端，是电气工程师负责诸如地面充电设施之类的配套建设工作，而低空通航飞行程序设计师负责去规划具备安全且高效特点的飞行路径 。

“制造与服务融合、软件与硬件协同”的产业特征，在这一人才矩阵当中有所体现该特征属于低空经济领域，它同时也是多个新兴产业当中共享具备的共同特点所在呢。

依据多地于最近所公之于众的那些需求情况来看，人工智能这一产业的各类岗位，新一代信息技术产业的各类岗位，新能源产业的各类岗位，均处于保持着旺盛需求的状态 。

对信息技术、新能源、先进材料等20个行业，最新发布的《粤港澳大湾区（内地）人才需求目录》涵盖了约200种岗位，涉及这些岗位的需求程度，学历要求，月薪水平等情况。

它们之中，产业需求程度处于最高水平的岗位存在通信技术工程师，还有医疗器械研发员，以及光伏系统工程师，甚至Java工程师等等。鉴于新一代信息技术产业以及超高清视频显示产业发展得极为迅速，通信技术工程师、架构师显得格外紧缺。待遇较高的是具备硕士以及以上学历的新一代电子信息产业架构师，其月薪是1.5万元至4万元。

北京于最近发布的需求表明，新一代信息技术产业当中的5G - A技术研发与应用，人工智能产业里的具身智能技术研发等，18个领域的人才紧缺程度是最高的。上海方面，在集成电路产业新增了半导体芯片制造工等12个紧缺职业，于人工智能领域将人工智能训练师等5个职业列入了紧缺目录。

数字经济：

替代与新生交响的变奏

那种被称作“黑灯工厂”的模式出现了，伴随着无人驾驶也开始呈现，像数据录入、搬运以及码垛等这些重复性的对体力有较强要求的劳动，正在被取代。可是呢，这样说，需要说明的此种情形并非数字经济实际的完整样子。人工智能在使得常规岗位被淘汰的这个时候，还催生出数目众多的有着高附加值的全新职业选项，为形成从依靠体力作业的生产形式转向以智慧为支撑的生产方式的职业方面的新机会。

过去五年间，人力资源社会保障部曾发布了72个全新职业，其中超过20个职业和人工智能存在关联，预计每一个新职业会在短时期之内带动30万到50万人实现就业。

《建议》把“深入推进数字中国建设”设定为“加快高水平科技自立自强”以及“引领发展新质生产力” 的一项重要部署，其中提出要“加快人工智能等数智技术创新”，并且要“全面实施‘人工智能 +’行动” 。

中国人民大学重阳金融研究院副研究员丁壮称，我国AI核心产业规模即将突破6000亿元，人工智能正深度进行就业结构的重构行为，大量人才被要求，从AI大模型、算法、算力等技术攻坚问题需要有所解决 ，到人工智能与制造业、服务业、生物科技等推进深度融合 。

智联招聘给出的数据表明，在2025年的前三季度期间，人工智能这个行业当中招生招聘职位的数量，和上一年同期相比较增长了3%，而前来求职的人数，和上一年同期相比增长幅度达到了39%。在这里面，AI产品经理以及人工智能工程师的需求增长速度，分别是178%和26%。

数字化浪潮下，对不同层次人才的技术、技能融合水平需求加大。

于深圳，有一家人工智能训练师培训机构，其学员们所属行业繁杂多样，培训业务自北京延伸至深圳、杭州以及成都，然而却远远无法满足实际需求；而在上海，复旦大学开设的那100多门“AI大课”，已然吸引好多数千名研究生和本科生前去修读，并且AI课程之覆盖范围包揽了全部的一级学科 。

面对技术冲击，关键在于主动去拥抱数字变革。数字中国建设不断深入推进，这不仅催生了新兴领域的就业增量，还为传统产业的从业者打开了转型通道。

以汽车制造为例，过去，汽车工厂主要进行装配、焊接以及检修工作，如今，工人己经从“拿扳手”的状态转变为“调系统”，进而变身成为智能网联汽车测试员、运维员等等。王昊表示，劳动者从操作设备迈向管理数据，修车人变成了“懂AI”的服务工程师。

智能网联汽车产业方面，2024年我国其产业规模超过万亿元，预计截至2030年市场规模有希望突破5万亿元，车企竞争会从“造车”转变为“造系统”“造生态” 劳动者技能门槛持续增添高度，获取数字化技术能力人工智能基体以及跨界协同才能的劳动者会有更为宽广的发展空间 。

服务领域：

民生改善需求将吸纳更多劳动力

《建议》给出“惠民生跟促消费、投资于物体跟投资于人紧扣一起”这个内容，和民生有所关联的健康、养老、育幼、家政等生活性服务业会吸纳更为众多的劳动力 。

智联报告表明，在今年第三季度的时候，养老或是看护行业的职位数量，同比增速达到了29.2%，其中里头，护工岗位的需求增速，是36.1%，康复治疗师岗位的需求增速，则是25.7%。

商务部部长王文涛提出，中国存有14亿多人口，往后十多年里中等收入群体将会超过8亿人，市场蕴含巨大潜力，会大力向上提振消费，使得商品以及服务消费一齐“火”起来。

何勤，首都经济贸易大学劳动经济学院党委书记，针对《建议》所提出的“扩大服务消费”指出，发展较快的高新技术行业吸纳的多是高学历专业技术型人才，就就业增长体量而言，主阵地是服务业 。

她觉得，精细化以及专业化乃是未来服务业的发展趋向，在拓展出更多就业空间之际，还迫使服务业一定要强化职业标准化以及规范化管理工作，再进一步去优化体验感受，凭借这样的方式来吸引消费者。

以现代物流、科技服务、数字经济等作为代表的生产性服务的领域呢，正在加速飞速地发展，快速加快地成为吸纳就业的关键重要领域。“这种就业形态态势的发展，在很大的程度上是依靠得力于统一大市场所带来的交易成本降低以及服务半径扩大的。”对外经济贸易大学国家对外开放研究院的研究员苏丽锋这么发表表明说，《建议》着重强调“坚决破除阻碍全国统一大市场建设的卡点堵点”，这将重新塑造我国的就业生态，为劳动者创造出更为广阔的发展空间范围。

伴随着服务业态的创新，专家觉得这会催生出三类全新的岗位，其一为数字化服务类，像是用户体验设计师、短视频运营师；其二是体验经济类，好比沉浸式娱乐策划人员；其三是社会服务类，例如家庭收纳顾问。这些职业对于劳动者的技能需求显著突出了“软硬结合”，硬技能涵盖数据分析、平台操作，软技能诸如情商、创意、与人共情能力等等。

现时，于我国三次产业就业人员之中，服务业所吸纳的就业比重已然超过48%。以发达国家服务业就业超过70%作为参照标准，我国服务业吸纳就业依旧有着颇为巨大的提升空间。苏丽锋觉得，服务业就业占比在未来五年里有望攀升至55%左右。

灵活就业：

需求将更趋多元

街巷之中穿行，完成那网约家政订单，浙江省东阳市，20岁的李辰，一边打着零工存钱，一边持续坚持练习美术，心里想着等钱积攒够了，就去实现绘画梦想；。

把毛绒玩具进行分装打包工作，在湖南湘潭，有个叫彭思琪的“宝妈”，她从事着一种月薪为3000元、按照每件来计算报酬的灵活性质工作，从而过上了那种“送完孩子就马上开始上岗工作，下班的时候恰好能去把孩子接回家”的生活 ，。

一位名为张悦的医务工作者，在辽宁大连退休之后，开了一家社区咖啡店，其目的在于通过接待顾客并制作咖啡的方式，去尝试拾起曾经怀揣过的梦想……

先是外卖骑手，而后是网约车驾驶员，既为网络主播进而又成内容创作者了，灵活就业靠着它那低门槛、高弹性具有的特征，给不同年纪、各异技能水平之中的劳动者拿来了宽广的就业空间 。

数据显示，在第九次全国职工队伍状况调查时，全国新就业形态劳动者数量为8400万人。各类灵活就业人员的总人数，已经超过了2亿 。

中国传媒大学经济与管理学院的副教授于晗宣称，市场正打造出更多的新就业形态工作岗位，这些岗位具备高附加值特点，呈现多样化特征，从而满足劳动者多样化就业需求。

新挑战同样不能被忽视，在新就业形态这个范畴里，单一机械化劳动所占的比例处于高位，此情形下劳动者技能成长受到约束，有好多处于灵活就业状态的人遭遇收入不稳定以及兜底性保障相对较少这般的状况，尤其是在受到算法所驱动的框架以内，劳动者工作的时长偏长，压力巨大，进而对其身心健康造成影响 。

《建议》有所提出、提及，其中包括、涵盖”促进高质量充分就业“，还有 健全、构建所谓的社会保障体系这些内容，并且还做出、进行、开展了相关部署，诸如 推动、促使灵活就业、新兴涌现的就业形态健康得以发展，以及 建立、设立健全职业当中所涉及到的伤害保障规章制度，再有 提高、提升灵活就业人员、农民工这类群体、还有新就业形态人员参保险率等等这些方面 。

施行取消超时罚款之举，借助AI安全防控系统达成将风险前置之目的，推进扩大新就业形态人员职业伤害保障试点工作……于政策跟平台协同付出努力的状况下，新就业形态劳动者权益会更具保障。

跨境领域：

全球化人才走俏

《建议》针对往后五年拓展高水平对外开放做出一系列部署，专家觉得，关联政策对于就业趋势产生的作用会显现在领域更新这点上，会显现在空间扩大的情形里，还会显现于技能升级范畴内 。

在那金秋的时节当中，浙江的义乌国际商贸城那里人潮涌动，而义乌全球数贸中心商贸人才专场招聘活动的现场其热闹程度是非同一般的。“当下海外市场拓展的速度是比较快的，公司目前急需3名精通西班牙语的员工。”义乌市里面一家进出口有限公司的负责人表达道 。

当前，小微企业以及个体工商户的数量呈现出不断增多的态势，它们借助跨境电商这一途径，开展起国际间的贸易往来，而跨境电商领域，也业已成为那些就业增长速度最为迅速的诸多领域中的一项内容。

广西利亚电子商务有限公司总经理闭春远说，那跨境电商乃是这样一个情况，其人才需求呈现出多元的态势，就业岗位是比较多的，从前端的直播间开始的情况下，再到后面的供应链管理，接着又以及企业的海外品牌策划，连带还有产品研发 。

闭春远讲，企业先前朝着东南亚国家开展直播带货，对于“小语种+”人才的需求颇为强烈。如今建立起中国品牌在海外落地的联系，既必须要有熟知当地消费习惯、法律环境以及国际贸易规则的国际贸易人才，还存在境内供应链管理方面，比如物流运输、仓储管理等方面的专业人才。

被持续扩大高水平开放给推动着的时候呀 ，“服务贸易 制造能力”双轮出海正在逐步形成全新生态呢， 由劳动经济学会就业促进专业委员会课题组编著的一份报告进行了预测 ，到2030年的时候呀 ，中国跨境电商快递市场会直接间接创造出就业岗位大概4500万个岗位哟 ，其中高校毕业生在里面呀占据的比例超过了30%呢。

1. 在商务部部长王文涛的观点里， 2. 存在超大规模的市场， 3. 有着全产业链， 4. 科技创新能力持续在增强， 5. 这些通通都是中国达成高水平对外开放的优势 。

《建议》明确出，稳步去扩大制度型开放的政策基调了。这暗示着伴随着中国以更大的范围、更宽广的领域、更深奥的层次投身于全球治理活动，那些精通国际规则、还具备跨文化沟通能力的全球化人才会成为稀缺的资源呢。

以即将进行封关运作的海南自贸港为背景，借助《海南自由贸易港人才发展促进条例》等政策创新举措，成功构建起国际化人才生态。于在10月末结束的2025年海南省“封关拓新局·四城同办”校招活动里，280多家用人单位带来超8000个优质岗位，前往北京、重庆、杭州、长沙，掀起招才引智热潮，岗位需求涵盖旅游、教育、科研、经济、金融、医疗、互联网、航天等领域。

田间创业：

乡村振兴为新农人、农创客带来机遇

带动新业态，农创客、新农人让新模式，新方向，新场景持续出现，给乡村发展增添新动力，注入新活力。

坐落在浙江金华的李祖村，有农创客引领诸多村民投身创业热潮，从事经营农场这项事务，还开办亲子课堂，并且，该村去年村民人均可支配收入达到了6.6万元。

来自云南曲靖之地的热水村，有乡村CEO在寻索温泉资源被盘活的路径，村集体收获增收达50余万元 。

贺坊村位于江西抚州，有个“产业村长”，他承包了200余亩土地，用来种植水果与黄瓜，还创新了产销的模式，带动了周边100余户村民，让他们共同实现了增收……

桑树种植面积达1.3万亩，产值过亿元，辐射带动就业3000多人的广东省英德市三联村镇兴有着新可能，这是依靠全国乡村振兴青年先锋李雪艳以工业化思维赋能传统农业之后带来的蚕桑产业的焕然一新。

种种数据清晰表明，在全国范围之内，存在不少农村实用人才，其数量超过2300万人，而且其中有800万人还是经过累计培育而成的高素质农民。我国农民工总量近乎达到3亿之多，不过外出的比例却呈现出下降的态势，在本地就业的占比已经超过了40%。

《建议》提出，要加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴，作出了一系列部署，包括推动农村一二三产业深度融合，培育壮大乡村特色产业，完善联农带农机制，促进农民稳定增收，以及激励各类人才下乡服务和创业就业。

中国人事科学研究院就业创业与政策评价，研究室相关副主任黎宇进行分析，表示这样举措，发展各具特色的县域经济等方面内容，对乡村建设方面就业，会激发其内里的发展可能性，同样，在有关乡村治理这样就业上也是可以激发就业潜力的，而又因为此点关联，是处于就近就业渠道不断拓展的情况，所以会吸引更多农民工，返乡对就业途径进行争取实施就业行为，并且会存在一定方面创业情况的动作发生。

全国当下各类返乡入乡创业人员数量已超过1200万人，越来越多的青年大学生以及城市白领等，抓住加快农业农村现代化发展的契机，带着技术、资金等回到乡村进行创业，农村集体经济经理人等新职业由此涌现出来 。

有关怎样促使人才于乡村留存下来、获得良好发展的问题，推进着相关部署：强化针对农民技术技能方面的培训作业，推动乡村工匠培育工程的开展；营造优良的创业环境氛围，执行一系列基层服务项目程序；连通数据端口渠道，构建适配农村创业场景的服务生态格局…… 。

黎宇讲道，要凭借乡村田园那适宜居住的优美环境把人留住，持续不断地处理好职业发展、社会保障等方面让人担忧的后续问题。

文化产业：

新业态新赛道高水平人才稀缺

网友萱萱身在成都，从事着互联网运营，今年2月利用业余时间去尝试短剧编剧。她进行介绍，一部包含着60到80集的剧本，保底收入大概是4万元，随后会依据流量表现来提成。她还说，线上编剧不用去到拍摄现场，时间是较为自由的。

《2025 年、北京市、人力资源市场、薪酬数据报告、（三季度）》表明，北京市、数字文旅行业、人才需求、旺盛，像 VR/AR 开发工程师、文旅 IP 运营经理，如此这般、备受青睐，月薪酬、中位值、分别达到、33157 元、和、23517 元。

苏丽锋表示，文化不再仅仅是软实力了，而是变成硬产业了，市场迫切需要复合型人才。未来那个最具市场的是那种既懂得文化叙事的，又擅长技术实现的“文化创意工程师” 。

在二零二四年之际，我国的文化产业达成了营业收入大概为十九点一四万亿元之量，人均的教育文化娱乐消费支出呈现出增长幅度为九点八个百分点的态势。文化产业切实算得上那个能够去推动经济增长，用来引领消费升级这般的至关重要的源头活水了。

踏入“十五五”阶段，民众的生活层面中若是物质这一方面越向着充足增多那境地而去，那么精神领域范畴包含着文化板块的需求便越是显豁，并且这种趋向越发明显导致其越发没办法和高品质的文化产物以及服务剥离开来了。《建议》予以提及，要去构建培育出一种规模壮大、结构符合需要、有着勇于创新精神的处于高水平的文化人才团队，提到了“施行积极的关于文化经济方面的政策”，还提到了“促使新型文化业态得以发展” 。

提出的《建议》当中，推进文化跟科技二者相融合，推动文化建设借助数智化这种方式来赋予能量，利用信息化进行转型，随着新型技术和文化产业二者深切融合，像AIGC动画制作员、虚拟场景策划师等一批新职业都随之产生了。

在未来的五年时间里，那种“文化 + 科技”方面复合型的人才会有着十分旺盛的需求。根据相关预测显示，一直到2030年的时候，我国对于虚拟现实人才的岗位需求将会超过680万个。

从“虚拟现实内容创作者”这个角度来说，得掌握3D建模这一技术，还得掌握交互设计，同一时候，故事创作能力也是其必备的，游戏场景对这类人才有旺盛招聘意愿，教育等其他场景对这类人才同样有很炽热的需求，这类人才薪资每年增长幅度能达到10%以上。

教育部于今年新设立的29个普通本科专业里面，将近四分之一的部分聚焦在了数字文化产业领域，一些院校率先展开发力，去培养“文化+科技”复合型人才。

2024年，文化新业态达成营业收入大概6.66万亿元，对此，同比增长了12.4%，其增速在全文化产业里处于领先位置。国家发展改革委宏观经济研究院研究室主任张林山表明，鉴于文化服务业所占比例出现提高的情况，预计每年都会创造出百万量级的岗位，这些岗位适合青年以及高技能人才。

老龄“订制”：

银发经济推动就业扩容

天刚蒙蒙亮的时候，49岁的王汝芳就急忙赶到江苏海安陈爷爷家，她先是给陈爷爷洗澡擦身，接着又清理大小便……她每天都在不同的家庭之间来回奔走，为7名失去生活自理能力的患者提供居家照护方面的服务。

今年4月，王汝芳经由考试成功跻身全国首批“长期照护师”之列，其月薪为7200元，并且拥有五险一金，相较于持证之前，收入提升了50% 。

现当下，我国之中，失能以及半失能的老人数量已然超过了4400万人，而养老护理员的供给方面，缺口大体约为550万人 。身为中国宏观经济研究院社会发展研究所的研究员，李璐，则是觉得，从养老服务的供给这个角度来讲的话，诸如助餐助浴、康复护理等之类的“刚性需求”，一直都还没有能够得到有效的满足 。

在政策方面，正进行着积极的回应，《建议》明确地提出了要健全针对失能失智老年人的照护体系，并且要去扩大康复护理以及安宁疗护服务的供给。在此之前，民政部等相关部门联合出台了专项文件，把培养专业人才摆在突出的位置，。

截止到二零二四年，全国范围内的高校以及职业院校，已经设置好了跟养老有干系的专业化教学点，大概有四千个，涵盖了护理、养老服务管理这些方面的指向。

在浙江平湖的一家康复医院里，有个做护工将近一年的朱恩国，他24岁。上岗之前呢，承接了清洁护理以及进食照料等实操培训。朱恩国戏称自己是老人们的“临时孙子”，他还坦言，和专业技能比起来，更需要的是耐心。

苏丽锋表示，养老并非是夕阳生成类型的产业，而是属于朝阳类别职业，养老这个行业正在催生出能够达到万亿程度规模的市场，不过同样面临着观念方面受到束缚、技能存在短缺以及待遇保障不够充足等等挑战。

在“十五五”时期时会是这样的情况，其情形是“积极应对人口老龄化”跟“积极开发老年人力资源”会双措并举着。国家卫生健康委主任雷海潮作出这样的表示，所传达意思却是将会推动“老有所养”以及“老有所为”，还要发展银发经济呢。

樊金林，27岁，人在河南许昌，经营着5家养老院。于此处，老人们会组团去体验那电竞活动玩法刺激之项目，会去拍摄短视频，还会玩“狼人杀”这一游戏。如此这般，养老院已然变化形成了“老年版幼儿园”之状态情况，进而吸引了网友们的关注目光 。

被称为樊金林的这个人，拥有一支由十多个人所构成的新媒体团队，凭借内容创作以及流量变现这种方式，反过来对养老服务的发展予以支持。他另外还创建了老年俱乐部，并组建了老年模特队、摇滚队，借此吸引了八百多名会员。名叫樊金林表示，养老院应当给予情绪价值，切实让养老转变为 “享老”。

从基础的照料朝着品质服务去升级，银发经济展现出高度的专业细分，养老服务正从有人员从事转变为有特定专人来做，一个突显社会温度同时又暗藏发展机遇的就业崭新图景正在得以呈现。

绿色职业：

高质量岗位兼具稳定性和成长性

11月3日，在江西赣州的南康区，有一个风电场，这里有一位储能电站运维管理员，他叫肖林，此时，他正在进行日常巡检，目的是保障设备能够正常运行，还要确保电力可以高效调度。

去年度7月的时候，储能电站运维管理员获认定为新型职业。业内进行预期，直至 2030 年，储能电站运维管理人员提出的需求超过10万人。

绿色产业的发展，致使绿色新工种得以催生，《中华人民共和国职业分类大典（2022年版）》之内，存在着134个绿色职业，此数量大约占据职业总数的8%，近些年来，与绿色职业相关的岗位数量出现了增长，涨至原本的10倍 。

“十四五”期间，我国“双碳”领域跟相关从业者差不多达10万人，此领域特别需要多学科交叉的复合型人才，比如“绿色建筑设计师”，既要晓可持续材料、能耗模拟等硬技术，又得有生态设计理念以及跨专业协同能力。

郑栅洁，国家发展改革委主任，称我国绿色低碳产业规模约11万亿元，未来五年存在增长空间，此增长空间不止翻一番，甚至更大 。

被称作新蓝海的绿色就业，它比拼的并非“996”，而是创新以及可持续，苏丽锋表明这种情况，这些岗位主要是源于像“双碳”目标这般的政策驱动，以及跟ESG投资狂热等一样的市场拉动，而且具备双重特性，即稳定性与成长性 。

鄂尔多斯职业学院里头，校园之内铺陈的光伏板特别显眼，去年12月时，在此院校新开设了光伏工程技术专业，学员还没入校就已经被企业提前预订走了。

有类似“入学即入职”这种情况的“订单班”，在新能源这个行业并非是个别现象。比如说，新能源车企南京长安跟南京城市职业学院进行定向，去培养汽车制造工程师。还有，西南石油大学与通威太阳能开办了光伏产业人才班，到现在累计已经培养了600余名人才……

张林山觉得，绿色转型会由规模化扩张转至精细化、系统化创新，冲破“内卷”困境，开启岗位创造潜力，而《建议》强调了“协同推进降碳、减污、扩绿、增长”，这“一加一减”，开拓了就业新空间。

就职于中国人民大学应用经济学院的副院长裴建锁讲道，中国制造业规模在全球范围内已连续15年处于位居第一的位置，当中占据比重达80%的属于传统产业，而这些产业所进行的绿色化转型会释放出金额巨大的“绿色红利” 。

于内蒙古鄂尔多斯市伊金霍洛旗，全球首个“风光氢储能”零碳产业园汇聚了 10 余家新能源头部企业，其致使就业人数达 4 万余人。在“十五五”期间，我国还要尽力争取建成 100 个左右国家级零碳园区，如此类似的就业机会会持续不断地出现。

《建议》明确布局氢能，还布局核聚变能等未来产业。张林山表示，“预计氢能等领域将新增百万级岗位”，绿色产业与高技术产业目标联动，未来10年新增规模相当于“再造一个高技术产业”。

区域就业：

从“孔雀东南飞”到全域共荣

李兴，是一所位于中部地区的 985 高校的毕业生，他起初在北京闯荡了 2 年，而后返回了家乡内蒙古准格尔旗，就职于一家能源企业，担任工程师一职。在回乡之前，他对在大城市以及家乡的职业前景进行了权衡，认为家乡产业特色显著，具备很大的发展潜力。在最近的三年里，他的职位得到了提升，收入也有所增加。

李兴的经历，是传统就业格局改变的一个缩影。

对于《建议》之中所给出的内容，其明确提出了这样的要求，即要充分发挥出一类效应，这类效应是区域协调发展战略与区域重大战略以及主体功能区战略和新型城镇化战略相互叠加之后所产生的 。

东吴证券的首席经济学家芦哲指出，区域协调发展战略，其主要作用在于解决发展不平衡这一问题；区域重大战略，重点是解决“增长极”的引领方面的问题；主体功能区战略，主要致力于解决“空间利用”相关问题；新型城镇化战略主要是去解决人口流动以及城乡发展方面的问题。四大战略所产生的叠加效应，这意味着所有的空间规划政策都必须相互进行配合，以此形成合力。

张林山称，随着区域战略的实施，就业的地理空间会发生变革，从原本的“单向流动”状态，转变为呈现“多中心集聚”的重新构建，人才流动的趋向，由以往的如同“孔雀东南飞”以及“扎堆北上广”这种情形改变为全域共同繁荣，并且是“跟着产业地图迁徙” 。

猎聘发布的《2025年三季度人才供需洞察报告》表明，产业资源朝着全国核心城市圈开展扩散以及再平衡，其中，苏州凭借自身制造业基础、成本优势承接一线城市技术溢出和产能布局呈现爆发式增长，同样，成都也凭借自身优势承接相关内容迎来爆发式增长，当然长沙借助自身条件承接后也有爆发式增长，重庆亦是如此，南京承接后也有显著增长，武汉承接后同样出现爆发式增长，由此初步造就出区域协同发展的态势 。

成渝双城经济圈在崛起，长江中游城市群在崛起，区域性中心城市也在崛起，与此同时，东部地区加快推进现代化，在此情形之下，未来就业机会的分布将会呈现出多极化，还会呈现出网络化。人才能够在多个国家级增长极之间作出选择，也能够在区域中心之间作出选择。张林山表示，长三角因高端产业集聚，持续吸引高技能人才，粤港澳同样因高端产业集聚，持续吸引高技能人才，而西部的新兴产业高地比如宜宾，因新能源装备等产业创造出大量岗位，西部的新兴产业高地比如包头，也因新能源装备等产业创造出大量岗位，宜宾与包头成为技能型人才流入的新热点。

《建议》着重指出“推进以人为本的新型城镇化”，有专家觉得，从“城镇化率提升”朝着“以人为本的新型城镇化”转变，会重新塑造就业的空间结构，会致使产业载体发生改变，还会让岗位类型出现调整。

《建议》着重强调出“推进以县城为重要载体的城镇化建设”，有专家觉得，这会促使“县域就业圈”兴起，以县城作为载体的就业圈，可以覆盖制造、物流、电商、文旅、养老等等多领域业态。

未来五年，中国就业市场会展现出总量态势平稳，结构态势优化，质量态势提升的总体状况。当我们进行追问，在新的技术变革情形下，最需要具备什么样素质的人才呢？所收获的关键词高度趋于接近，分别是好奇心，自驱力，人机协同能力，跨界素养，特别是终身学习能力 。

在政府、企业、教育界以及个人共同努力时，中国就业市场新图景正被打开，高质量就业生态中，人岗精准适配、技能持续升级、权益充分保障这种情况，会使劳动者于时代浪潮里实现自身价值 。

DNF卡盟